2025年7月16日，好意思国布鲁金斯学会（Brookings Institution）发布《描写东说念主工智能经济舆图：哪些地区为下一次本领飞跃作念好了准备？》（Mapping the AI economy: Which regions are ready for the next technology leap?）的考虑说明，系统评估了好意思国387个都市区在东说念主工智能边界的经济准备情况。考虑基于东说念主才、革命和应用三大营救，构建了包含14项具体缠绵的概述评估框架，并将各都市区画分为“超等巨星”、“明星要害”、“新兴中心”、“要点步履者”、“更生采纳者”和“其他”六个品级。说明揭示了好意思国东说念主工智能经济高度聚会于少数沿海本领中心，但内陆地区也呈现出追逐势头。同期，说明指出了东说念主工智能服务阛阓速即增长但总体范围尚小、行业应用浸透不均等关键特征，并为好意思国和各地区在各自层面怎样收拢东说念主工智能发展机遇、收敛区域差距提议了详备的政策建议。启元洞见编译了其中的要点内容，以供读者学习和参考。

一、践诺摘抄

东说念主工智能正以前所未有的速率重塑好意思国经济相貌。然则，各地区在东说念主工智能东说念主才培养、本领研发和企业应用方面的才气互异巨大，政策制定者对此艰难了了的领悟。鉴于东说念主工智能在推动百行万企及区域经济革命与分娩力培育方面的巨大后劲，好意思国为宽待东说念主工智能期间所作念的准备至关进犯。

为莽撞这一挑战，说明对全好意思387个都市区的东说念主工智能变革进行了深入分析，评估了好意思国及场地经济在创造、应用和独霸东说念主工智能方面的准备情况。说明当先强调了东说念主工智能对国度和区域经济发展的深切影响，随后通过一项基准测试，将14个缠绵归纳为区域东说念主工智能准备度的三大营救：东说念主才、革命和应用。“东说念主才”营救计算东说念主工智能从业东说念主员的流动情况，“革命”营救反馈科研实力，而“应用”营救则追踪产业的履行采纳水平。

基于此框架，说明将好意思国凭证不同都市区东说念主工智能经济准备度将其诀别为六个梯队，了了地描写了东说念主工智能发展在宇宙范围内的地舆分散相貌。延续布鲁金斯学会2021年一份说明的分析模式，新的聚类分析揭示了以下几类主要的东说念主工智能社群。

超等巨星（Superstars）：由旧金山和圣何塞两大都市区构成，在东说念主才、革命和应用整个三个营救上均展现出无与伦比的实力；

2.明星要害（Star Hubs）：由28个都市区构成，酿成了实力平衡的第二梯队东说念主工智能生态系统，在东说念主才、革命和应用方面阐明出色；

3.新兴中心（Emerging Centers）：由14个都市区构成，它们在两个营救上阐明顶尖，但在一个边界仍处于发展阶段；

4.要点步履者（Focused Movers）：由29个都市区构成，在一个营救上阐明不凡，同期在其他两个边界也奠定了坚实基础；

5.更生采纳者（Nascent Adopters）：由79个都市区构成，在整个三个营救上均阐明出中等水平；

6.其他（Others）：由43个都市区构成，当今在多个营救上阐明滞后。

通过追踪这些集群的进展，说明得出以下几点主要发现。

1.东说念主工智能阛阓虽小但增长速即

在2010年至2025年间，与东说念主工智能关连的职位发布年均增长率高达28.5%，但其总量仍仅占好意思国整个招聘职位的2.5%操纵。

2.高度聚会化

两个“超等巨星”的东说念主工智能关连职位发布量占宇宙的13%。若将两个“超等巨星”与28个“明星要害”总共，这30个阐明最好的都市区占据了全好意思东说念主工智能总职位发布量的67%。

3.地域扩散迹象显现

包括匹兹堡、底特律、麦迪逊和亨茨维尔在内的一些非沿海都市区，现已在至少两个评估营救上置身前四分之一，标明东说念主工智能中心正超越传统的沿海科技地带，向内陆扩散。

4.契机差距合手续存在

越过一半的好意思国都市区仍处于准备度的后两个梯队，暴裸露它们在东说念主才储备、考虑基础本领和企业应用方面存在显赫短板。

二、具体考虑发现

（一）发现一：总体而言，好意思国的东说念主工智能产业正速即增长，但范围仍然有限

对好意思国东说念主工智能产业的宏不雅数据分析，为咱们提供了一个计算该行业增长速率和现时范围的法度。

企业说明现时或缠绵使用东说念主工智能本领的比例合手续高潮，是东说念主工智能在好意思国经济中影响力扩大的最明确缠绵之一。凭证好意思国东说念主口普查局（United States Census Bureau）的“买卖趋势与瞻望窥伺”（BTOS），在分娩商品或服务中履行使用东说念主工智能的企业比例，从2023岁首的约4%高潮至2025年中的8.7%。企业对近期应用东说念主工智能的预期更高，最新窥伺夸耀，11%的企业缠绵在改日六个月内取舍东说念主工智能。这些趋势标明，企业层面的东说念主工智能整合正在稳步股东。

图1 东说念主工智能企业的取舍率正在高潮，但仍处于低位

招聘信息中包含东说念主工智能手段的职位是计算东说念主工智能应用的另一项进犯缠绵。Lightcast的数据夸耀，东说念主工智能关连职位发布的王人备数目和占全经济体职位发布的比例都在速即增长。从王人备数目看，东说念主工智能关连职位发布从2010年4月的约3800个增至2025年的约83000个。这一增长意味着在2010至2025年间，东说念主工智能职位发布的年均增长率达到28.5%，远超同期总体经济职位发布11.1%的年均增长率。

图2 东说念主工智能职位正在快速增长

尽管东说念主工智能产业增长速即，但其在好意思国经济中的总体范围仍然有限。这很大程度上是因为东说念主工智能庸碌浸透到各个行业，使其经济影响难以孤独剥离出来。

东说念主工智能职位发布总量仅占好意思国劳能源阛阓的一小部分。到2025年中期，包含东说念主工智能手段的职位发布仅占好意思国总职位发布量的2.2%。其他来自好意思国东说念主口普查局的买卖窥伺也阐发了这少许。举例，好意思国年度买卖窥伺（ABS）的数据夸耀，2021年仅有约5%的好意思国企业在其运营中使用了东说念主工智能本领，而2025年的BTOS数据也夸耀，仅有8.7%的企业在分娩商品和服务时使用东说念主工智能。

图3 东说念主工智能关连职位发布在总职位发布中的占比照旧很小

至于哪些类型的企业正在使用东说念主工智能，情况因范围和行业而异。凭证2025年的BTOS数据，大型企业在使用东说念主工智能方面说明了最高的取舍率，达到14.2%，远超中袖珍企业。意旨的是，最小范围的企业（1到4名职工）说明的使用率（9.5%）也相对较高，这标明利基阛阓（niche market）或高度数字化的小企业也可能是早期取舍者。

图4 东说念主工智能仍只占好意思国产业的一小部分

（二）发现二：好意思国主要的东说念主工智能产业高度聚会，但正向内陆扩散

东说念主工智能准备度在其地舆分散上阐明出高度的不平衡和互异性。聚类分析揭示了主要的六种东说念主工智能社区类型，其发展水平迥异。当今的分析标明，好意思国的东说念主工智能产业仍然聚会在那些内行所熟知的沿海科技中心，但正运转向全好意思扩散，并呈现出不同程度和类型的局部聚合。

图5 六种不同类型的东说念主工智能都市区

注：本图基于布鲁金斯学会对Lightcast职位发布数据的分析，展示了六种东说念主工智能集群类型在好意思国的地舆分散。圆圈大小代表2025年第一季度东说念主工智能职位发布的数目。读者可拜谒原文网站稽查更详备的交互式图表。

从王人备服务范围来看，两个“超等巨星”地区占据了宇宙东说念主工智能总行为的13%，另有54%的行为发生在28个“明星要害”中。这意味着，宇宙约三分之二（67%）的东说念主工智能服务行为仅发生在这30个顶尖都市区。不外，这种聚会程度在当年十年中略有放松，自2018年以来，这两个顶尖集群的职位发布份额出现小幅下跌，标明东说念主工智能经济正呈现出一定的地域扩散趋势。

图6 各集群的东说念主工智能职位发布份额

（三）发现三：区域阐明由各类化的奏效成分组合驱动

深入研讨这六种集群类型的性质，不错进一步揭示国度东说念主工智能产业的步地、特征过甚顶层阐明和增长准备情况。

1.超等巨星

好意思国的两个“超等巨星”都市区——旧金山和圣何塞，是好意思国东说念主工智能产业的王人备主导中心。它们在东说念主才、革命和应用方面的深度和广度均无与伦比，领有14%的全好意思东说念主工智能东说念主才和34%的东说念主工智能专利，并眩惑了全球顶尖的东说念主工智能企业，包括旧金山的OpenAI、Anthropic和Databricks，以及圣何塞的谷歌、英伟达和苹果等企业。

2.明星要害

“明星要害”群体由28个都市区构成，它们在东说念主才、革命和应用方面获得了平衡，正在弥合“超等巨星”与其他地区之间的差距。这些地区包括西雅图、纽约、波士顿等老牌科技中心，也涵盖了奥斯汀、罗利等快速发展的新兴城市，它们总共孝顺了宇宙54%的东说念主工智能职位。

3.新兴中心

“新兴中心”集群包括14个在东说念主工智能边界崭露头角的都市区，它们时常在东说念主才和革命两个营救上阐明优异。这些地区，如底特律、纳什维尔和匹兹堡，领有一些全好意思最具影响力的考虑机构，如卡内基梅隆大学（Carnegie Mellon University），并在东说念主工智能论文发表和高性能筹画资源使用方面阐明隆起。

4.要点步履者、更生采纳者过甚他

其余的都市区则阐明出不同的发展模式。要点步履者（29个）时常在一个营救上具有光显上风；更生采纳者（79个）在整个营救上均处于中等水平，代表了开阔的转型中的腹地；而其他（43个）则在多方面阐明滞后，东说念主工智能存在感相配有限。

三、筹商与建议

数据揭示，跟着好意思国东说念主工智能发展的加快，其产业地舆相貌也运转显现。湾区的“超等巨星”络续主导，但更众多的疆土也夸耀出可喜的去中心化趋势。28个“明星要害”、14个“新兴中心”和29个“要点步履者”各自代表了东说念主工智能扩散和应用的进犯中心，它们总共孝顺了宇宙82%的东说念主工智能职位发布。

然则，好意思国仍有越过200个都市区艰难显赫的东说念主工智能存在。看成一个合座，这些处于中枢圈层除外的开阔区域经济体，在东说念主才培养、革命或买卖应用方面都艰难进犯的参与。

（一）国度层面：设立一个苍劲的东说念主工智能支合手平台

为了扩大好意思国在东说念主工智能边界的引导地位并促进区域的庸碌应用，政府、产业、学术界和公民社会应围绕一套中枢优先事项进行合营。说明合计，以下五个边界需要要点关爱：

1.考虑（Research）

更庸碌的东说念主工智能应用需要守护一个主导性的东说念主工智能考虑基础。国度应在改日十年优先大幅增多东说念主工智能研发总支拨，并优化其结构，扩大对基础考虑和学术机构的参预。

2.区域产业发展（Regional Industrial Development）

加快东说念主工智能应用还需要促进新兴东说念主工智能集群的增长。联邦政府应诈欺其近期在“基于场地”的产业投资方面的训导，通过定向支合手，加快有后劲的地区和行业的东说念主工智能集群范围化发展。

3.东说念主才（Talent）

东说念主工智能应用的引导地位还取决于确保在多个地区存在实足的高质地东说念主才库。一个支合手性的联邦政策平台需要通过高档西席培养更多东说念主工智能东说念主才，并三念念尔后行后制定签证改良决议，买通海外东说念主工智能东说念主才流入好意思国的渠说念。

4.基础本领（Infrastructure）

推动区域东说念主工智能应用将进一步依赖于关键基础本领的寄托。联邦政府应致力于促进实时、全心规划且环境友好的数据中心和电力发展，并简化关连审批经由。

5.劳动者保险（Worker Security）

任何区域东说念主工智能范围化的国度平台都需要包含提供基本劳动者保险的策略。这些条件是必要的，因为奏效的东说念主工智能应用将为很多劳动者带来收益，也可能给另一些东说念主带来悠闲。将搅扰降至最低将有助于加快应用。

（二）区域层面：参与计策性集群发展

联邦政府在支合手区域东说念主工智能发展中上演着进犯脚色，但设立一个国度级的东说念主工智能支合手平台只是更纷乱议程的一部分。相似进犯的是各个地区与其州政府合营，从下到上地采用步履。

大普随地区应扩展几项跨边界的自我评估，以了解它们在东说念主工智能应用方面的起原。梦想情况下，这些评估天然聚焦于东说念主工智能的本性，但也应设立在该地区早期经济发展评估和规划的基础上。评估应涵盖东说念主才（本领手段、西席本领）、革命（考虑实验室、学术产出）和应用（产业专长、企业采纳情况）等多个维度。简而言之，各地区在接力培育自身之前，需要了解我方所处的位置。

除了加强国度合座才气的优先事项外，各地区还需要关爱自己的特定上风和残障。每种类型的集群都濒临着特有的优先计策需求，因此策略必须因地制宜。举例：

1.超等巨星

中枢任务是守护全球引导地位，同期探索怎样“民主化”其革命基础本领，让更多初创企业受益，并率先惩办东说念主工智能带来的劳能源阛阓改换问题。

2.明星要害和新兴中心

应致力于加强其买卖生态系统，将土产货的东说念主才和革命上风与关键产业的需求相伙同，并投资于筹画资源等基础本领，以加快买卖化程度。

3.要点步履者

应专注于其中枢上风（无论是东说念主才、革命如故应用），并围绕这一上风构建互补才气，幸免资源过于分散。

4.更生采纳者过甚他

应从基础作念起，如通过扫盲课程和试点相貌培养庸碌的东说念主工智能领悟，并围绕土产货大企业的需求推动应用，沉着设立信心和才气。

四、论断

看成一种通用本领的东说念主工智能的出现，为好意思国区域经济发展提供了一个拐点。说明夸耀，尽管东说念主工智能的应用和准备行为正在速即扩大，但它仍然高度聚会在沿海地区短促的科技导向型中心性带。然则，在这些精英飞地除外，一个更庸碌的新兴都市区地舆相貌正在酿成，这些场地是日益扩大的好意思国东说念主工智能经济中的“后发先至”。

尽管如斯，越过一半的国度都市区仍然处于这场变革的边际。这种分化突显了说明的一个关键发现：东说念主工智能的益处不会自动扩散，这意味着内行和私营的引导者必须主动步履，设立一个国度级的东说念主工智能平台，并催化各地区更快的应用。

瞻望改日，说明号令采用双管王人下的计策。当先，联邦政府必须扩大其在东说念主工智能考虑、基础本领、东说念主才和包容性革命方面的投资。其次，各州和地区自身必须评估其特有的上风和差距，并围绕东说念主工智能东说念主才发展、革命才气和买卖应用，进行有阻滞的集群设立。

最终，从下到上的举措将是至关进犯的。场地政府、考虑机构、企业和公民组织必须主导土产货区的转型轨迹，将计策与自身特有的财富和愿景相伙同。若是大要酿成这么一种国度与场地的合同，东说念主工智能的应用和分娩力收益将能扩展到少数几个中心除外，匡助更多区域经济体参与并受益于东说念主工智能期间。若是作念得好，区域东说念主工智能的发展将不单是是作陪国度跳动的脚步，更会成为推动其前进的进犯力量。

免责声明：本文转自启元洞见。著述内容系原作家个东说念主不雅点，本公众号编译/转载仅为共享、传达不同不雅点，如有任何异议，欢宽待洽咱们！

转自丨启元洞见

考虑所简介

海外本领经济考虑所（IITE）缔造于1985年11月，是从属于国务院发展考虑中心的非牟利性考虑机构，主要职能是考虑我国经济、科技社会发展中的要紧政策性、计策性、前瞻性问题，追踪和分析世界科技、经济发展态势，为中央和关连部委提供决策盘考服务。“全球本领舆图”为海外本领经济考虑所官方微信账号，致力于向公众传递前沿本领资讯和科技革命洞见。

地址：北京市海淀区小南庄20号楼A座

电话：010-82635522

微信：iite_er